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中银律师代理的解除政府采购合同案胜诉案例入选最高院“守护以国家公园为主体的自然保护地生态环境典型案例”
2025.01.20
作者： 中银 （福州） 律师事务所 北京中银律师事务所
最高人民法院为贯彻落实党的二十届三中全会《决定》提出的“全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”改革任务和中央经济工作会议“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”工作部署，充分发挥典型案例的警示教育和示范引领作用，于2025年1月13日发布了“人民法院守护以国家公园为主体的自然保护地生态环境六大典型案例”。 北京中银（福州）律师事务所睿博律师团队王兴、孙运涵、曾晓铭律师代理原告福州某有害生物防治有限公司诉被告武夷山国家公园管理局解除政府采购合同案，本案一、二审胜诉，入选最高人民法院 “人民法院守护以国家公园为主体的自然保护地生态环境典型案例”。 来源最高人民法院官网 在此案中，中银律师所睿博团队办案律师凭借丰富的执业经验，精准分析论证争议焦点，剖析案件核心问题，将“案涉合同性质是否为行政协议”、“干旱天气及松材线虫病疫情是否属于不可抗力”、“提前解除的绩效目标责任合同能否主张全额的合同包干费”等疑难点，拟定专业的诉讼策略，提交代理意见获得人民法院的认可与支持，使委托人成功赢得胜诉判决，切实维护了生物公司的合法权益。 这一成果不仅对保障国家公园森林生态功能的安全稳定起到关键作用，更为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供了坚实的法律保障，在司法服务与生态环境保护的深度融合方面树有着示范作用，对协同推动气候变化的减缓和适应具有积极意义，为法治助力生态建设贡献了重要的实践样本。 该案不仅成功实现了客户的诉求及利益，更彰显了中银律师在疑难复杂行政案件中的专业能力和丰富经验。中银律师将继续秉持“上市公司制造者，法律风险管理者”的工匠精神，继续为客户提供高质量、精准化的诉讼及非诉法律服务。 基本案情 2021年11月，武夷山国家公园管理局（以下简称公园管理局）编制《武夷山国家公园2022-2025年松材线虫病防治总体方案》，预计2022年枯死松木数量约3900株。 2022年4月，福州某有害生物防治有限公司（以下简称生物公司）经招投标程序，与公园管理局签订《福建省政府采购合同》，约定：采购标的为武夷山国家公园2022-2025年松材线虫病防治四年绩效承包项目；合同总金额2063.9万元；2022年清理任务为全域松枯死木等。 生物公司2022年4月至12月超出项目预算目标清理松枯死木5263株。公园管理局2022年11月编制的应急防控实施方案载明，持续高温干旱极端天气造成较多松树、竹子等植物干旱枯死，诱发、加速染病松树枯死，公园原景区死亡松树近3万株，远超预算数量3900株。 生物公司认为，因不可抗力导致履行合同出现重大困难，诉至法院请求判令：解除案涉《福建省政府采购合同》；公园管理局支付案涉合同原预算范围内第一年90%项目款等。 裁判结果 福建省武夷山市人民法院经审理认为，2022年极端干旱天气是造成武夷山国家公园松材线虫和松枯死木数量暴增的主要原因，属于法律规定的不可抗力，导致案涉合同目的无法实现，生物公司有权解除合同，并要求公园管理局支付合同义务已履行部分的价款。 福建省武夷山市人民法院判决：解除案涉《福建省政府采购合同》，公园管理局支付生物公司项目款588万余元等。公园管理局提起上诉，福建省南平市中级人民法院判决：驳回上诉，维持原判。 典型意义 本案系一起依法支持和监督国家公园管理机构履行职责的典型案例。国家公园建设是保护生物多样性，应对气候变化，积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措。武夷山国家公园是我国唯一既加入世界人与生物圈组织，又是世界文化和自然双遗产地的国家公园。松材线虫病是全球森林生态系统中最具危险性、毁灭性的病害之一，被称为松树“癌症”，及时清理枯死松木防治松材线虫病系案涉合同签订的主要目的。 本案中，人民法院充分发挥审判职能，平等保护各方合法权益，支持监督国家公园管理机构正确履行保护管理职责，依法确认行政协议效力，破解合同僵局，有利于具备相应防治能力的主体及时承接案涉项目以有效阻断国家公园区域内病虫害蔓延。 本案的依法审理对于保障国家公园森林生态功能安全稳定，服务积极稳妥推进碳达峰碳中和具有积极意义。
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