协办律师：成都分所孙卓筠律师

涉及领域：非诉业务-投资与并购

行业关键词：新设投资

项目时间：2024年3月-2024年10月

沙特近年来经济发展表现亮眼，出台了一系列外商投资激励政策、具有相对稳定的政治环境、持续的经济改革、充足的劳动力以及丰富的自然资源的优势，且与中国签署了避免双重征税协定。此外，中国和沙特是全面战略伙伴关系，两国在各领域合作密切。公司主要客户如中国石油集团、中国石化集团、中国海油集团在沙特油气田市场份额持续增长，业务涵盖钻井、油田技术、一体化全产业链，为公司投资沙特子公司提供了广阔的市场前景。

2024年10月12日，本所律师协助公司取得四川省商务厅颁发的《企业境外投资证书》；2024年10月24日，本所律师协助公司取得四川省发改委出具的《境外投资项目备案通知书》；2024年10月30日，本所律师协助公司取得了外汇登记代办银行出具的《业务登记凭证》，截止目前，相应投资资金已经汇给沙特项目公司用于租赁厂房场地、采购设备及人员工资发放等。

经了解，本项目是四川第一例石油行业机械板块成功出海沙特ODI项目。

中国企业对外直接投资的动力

1.国内经济结构调整

随着中国经济进入高质量发展阶段，国内经济结构调整和产业升级成为必然要求。境外直接投资（英文全称为Overseas Direct Investment，以下简称ODI）为中国企业提供了新的市场和发展机会，有助于缓解国内产能过剩，提升国际竞争力。2023年，中国高端制造业和服务业的ODI对外投资分别增长了22%和18%。

2.“一带一路”倡议的推动

“一带一路”倡议的提出和实施，为中国企业ODI对外投资提供了政策支持和资金保障。通过“一带一路”倡议，中国企业在沿线国家的投资大幅增加，促进了区域经济合作和互联互通。数据显示，截至2023年，中国企业在“一带一路”沿线国家累计投资额已超过3000亿美元，涉及2000多个项目。

3.市场多元化需求

随着国内市场竞争加剧，中国企业亟需拓展海外市场，分散经营风险。通过ODI对外投资，中国企业可以开拓新市场，扩大销售网络，实现全球市场多元化布局。

4.获取资源和技术

中国企业ODI对外投资的重要目的之一是获取海外资源和先进技术。通过投资海外资源项目，确保国内经济发展的资源供应；通过收购海外高科技企业，提升自身技术水平和创新能力。

5.提升品牌国际影响力

中国企业通过ODI对外投资，不仅可以扩大市场份额，还能提升品牌的国际知名度和影响力。通过在海外设立研发中心、生产基地和销售网络，中国企业能够更好地服务全球客户，提升品牌美誉度。

6.规避贸易壁垒

随着全球贸易摩擦和保护主义抬头，中国企业面临的国际贸易壁垒增多。通过ODI对外直接投资，特别是在目标市场设立生产基地或合资企业，可以有效规避关税壁垒和非关税壁垒，确保产品能够顺利进入目标市场。

2024年10月，本项目取得全部境外投资所需的国内备案手续。

2024年3月，本所与公司正式建立委托关系。

2024年3月，本所律师登录四川省发展改革委官方网页检索境外投资备案所需提交材料及具体要求并于同月前往发改委办事处与相关工作人员沟通对备案资料更详细、确切的要求。另检索并起草了沙特公司章程初稿，梳理了沙特经济特区的相关规定。

2024年4月，本所律师起草了前期工作情况说明、股东会决议、境外投资项目备案表、境外机构真实性承诺书、境外投资真实性承诺书、股权架构图等商务厅备案所需提交资料。

2024年8月，公司沙特子公司取得营业执照，并正式通过公司章程。本所律师根据前述资料修改了需提交商务厅备案材料的相关内容。

2024年9月，本所律师收到公司提供的拟租赁厂房报价单、拟采购设备买卖合同等文件，并分别向商务厅及发改委提交备案资料。在收到商务厅及发改委的修改意见后，本所律师与公司积极配合，对部分需提交备案资料进行了细化、补充。

2024年10月，根据商务厅及发改委的反馈意见，在公司的协助下，本所律师再次对需提交备案资料的部分内容进行了补充完善，并再次提交审核。

（一）律师提前介入ODI项目的重要性及必要性

中国对外直接投资流量居世界前列，且整体呈增长趋势。ODI项目虽作为近年来高热项目但仍存在实操风险。ODI项目涉及多个不同情况下负责备案或核准的主管部门等政府职能主体，虽有官方文件概括性模版参考，但仍然需依据每个企业情况进行适用修改及补充相关资料，稍加不慎，不仅拖慢整体项目进程，还将延误项目投资时机，甚至造成ODI备案失败。本次项目涉及跨国投资，投资地的法律制度、监管要求和文化背景与境内均存在显著差异。律师作为法律专业人士，能够提前了解并把握目标国家和地区的法律法规，确保投资项目的合法性和合规性。本所律师为加快整体项目进程，在正式接受公司委托之前，就已拟投资地法律、经济投资环境、政策规定等进行初步调查并形成报告，确保项目顺利进行。

（二）前期情况说明为关系ODI项目成败的核心文件，亦作为本所律师在本项目的工作重点

无论是在商务厅还是发改委备案，前述部门对ODI需提交材料的重点审查文件均为前期情况说明。本所律师根据商务厅给出的示意模版，将本次项目所涉前期情况说明分为了境内主体基本情况、境外投资背景及前期工作、境外投资具体情况、投资资金来源情况、投资环境分析评价、境外公司风险评估及应对、其他事项等7大部分，在公司提供行业前景分析、投资金额测算、盈利模式介绍等内容的基础上将本次项目的整体情况进行了详细阐述，完整包含了市场分析、技术分析、财务分析等，以证明投资决策的真实性、合理性和可行性。ODI备案失败的原因往往是可行性报告存在问题。本所律师结合网络检索投资法律要点，参考类似项目经验，结合多次与商务厅、发改委沟通内容，顺利完成了本项目前期情况说明的编写，为ODI项目成功备案奠定基础。

（三）本所律师在公司支持下主动及时答复相关部门的疑惑，以提高申报材料快速通过率

自本项目拟提交各相关部门备案资料全部准备就绪后，本所律师仅用了一月不到的时间就协助公司取得了商务厅颁发的《企业境外投资证书》、发改委出具的《境外投资项目备案通知书》以及外汇登记代办银行出具的《业务登记凭证》。能在较短时间内取得前述成果，除公司积极配合补充提供资料外，亦离不开本所律师在与相关部门工作人员沟通时，除按其审核意见修改、补充、完善备案资料以外，亦在往来邮件中进行详细阐述并解释具体原因，促使备案程序的进展更加顺利。

（四）其他证明项目真实性材料的充分准备亦是支持备案成功通过的关键

仅有前期工作情况说明并不足以证明本次项目的真实性以及境内公司的综合实力，为更加全面、详细披露本次项目的实际情况，本所律师在公司的支持下结合网络检索结果，另行提供了公司2023年审计报告、存款证明、实际控制人的信用情况、拟采购设备及产品清单等资料，从投资主体、投资资金来源、投资事项等与本次项目密切相关的主要方面证明了本次项目是真实存在、合法且符合监管要求。